惠农机井6年不通电 源于责任“断电”

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这两天，中国之声报道的“南阳市农田机井建成六年却不通电，4000多万资金惠农工程成摆设”，引发舆论关注。

据新京报报道，河南南阳宛城区委宣传部日前对此回应称，此事基本属实，当地已经成立专项工作组逐项解决问题，并将对相关责任人依法依规严肃处理。

当地官方的回应，无疑亮明了对此事的态度，也让村民们看到了问题解决的希望。回头看这起惠农项目变“误农”项目的典型案例，有些教训显然值得梳理和汲取。

南阳宛城区是全国产粮大县，2010年中央财政全额投入4000多万元的专项资金，用于当地三个乡镇近三万亩集体土地的整理项目，其中包括农田、道路、机井灌溉等，项目于2011年招标、2012年开工建设、2013年完工。

可这之后的“剧情”，显然跟其惠农初衷背道而驰：建成六年，数百眼机井形同摆设。今年夏秋两季，南阳遭遇旱情，机井本该派上用场，却因为没有接通电力无法灌溉。无奈之下，村民只能自己买了电线，接通高压电取水灌溉——这样自行接电取水的风险不容小觑。

惠农机井六年“缺电”，成了失能井、烂尾井，源于相关各方的责任“短路”。复盘问题由来，机井施工方在项目立项5年后才找到电力部门咨询协商部分机井的通电问题，另外的机井至今也未对接电力部门，这其中有施工方施工不规范不达标、未按程序操作、未按合同约定履行义务等原因，也有当地自然资源等主管部门乃至地方政府督导推进不力的原因。

实际上，早在2013年，南阳市对涉事机井就组织过一次督查，发现“问题很大”；2015年12月，南阳市又组织省市专家进行竣工验收，提了70多条问题，没有通过。

既然发现了问题，就该立行立改。按照当地自然资源部门的说法，自然资源部门也“积极通知各个标段的施工方，抓紧时间整改”，可至今整改都没有完成，以致于机井项目剩余的1000多万元中央财政资金也被财政部门收回了。这说明，当地有关方面并没拿出足够有力的举措，形成足以推进高质量整改的压力。

从2016年以来，当地多级纪委、巡视组都曾介入机井“缺电”撂荒事件的调查，可查来查去，不是无果而终，就是处分几名官员。纪律监督对“人”不对“井”，这是囿于执纪对象限定，但从解决民生难题的层面讲，问题焦点显然还是机井通电出水。

尤其值得一说的是，对于中央财政拨钱建的惠农工程，当地电力部门理应做好全程配套服务。可当地电力部门却坐等申报，施工方不来接洽就不闻不问不管，在施工方咨询后虽然对机井电力设备不达标的问题给出了施工方案，却没有会同有关部门推进方案的落实。而在施工方案因“拖得时间太久”失去可行性之后，也始终没有拿出有效善后措施，这也给人懒作为之嫌。

如今当地已成立专项工作组，排除一切困难满足当地村民的用水需求，尽快想办法接通责任“电路”，让机井通上安全电，让农民用上放心水，无疑尤显迫切；借此机会当地梳理责任链条并严厉追责，给有关部门补上依法行政、积极作为这堂课，也很有必要。

本质上，责任“短路”之下，“不通电”的不只是惠农机井，更是村民跟当地公共部门情感联系的“电路”。

□李英锋（公职律师）

编辑 陈静 校对 张彦君