东风鼓满帆 潮涌万象新——衡阳高新区发展纪实

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唐 曦 王皆清 王韦夫 刘 安

今年是改革开放40周年，是国家高新区发展30周年，也是衡阳高新区奋进的27年。

从1992年获批全省首批省级高新区至2012年升级为国家级高新区，衡阳高新区一路披荆斩棘，不断加快转型升级发展步伐，以强产业为引领，以促创新为动力，以优环境为支撑，把一片荒凉的郊外土地建成了产业发达、创新活跃、绿色生态的新城。

△高新区解放大道。罗 盟 摄

近3年来，衡阳高新区实施市重点项目268个，涵盖生物医药、电子信息、装备制造、文化创意及现代服务等领域。其中，贝蓝斯科技园、同祺生物科技园、湾田科技园、文化艺术城等153个项目每个投资过亿元，国际会展中心、创新创业中心、新兴金融中心等23个项目每个投资超过10亿元。

2018年，衡阳高新区引进 “高、新、精、尖”企业166家，其中引进国际国内500强企业15家。今年前三季度，园区实现技工贸总收入1236亿元，同比增长10%;实现工业总产值718.5亿元，同比增长11%，各项经济指标均保持两位数增长。

目前，衡阳高新区已聚集了产学研合作平台、科研平台、培训平台、创业平台近100个，其中，国家级企业技术中心4个，国家级博士后科研工作站3个，国家工程研究中心5个，国家工程技术研究中心1个，院士工作站2个，还有在建各类创新创业平台面积达53万平方米。

△华为(衡阳)联合创新实验室。在这里，视频和图片算法被做到极致，1秒钟即可完成10亿次图片搜索。

这一串串鲜活的数据，既代表了衡阳高新区砥砺奋进、蓬勃发展的成长轨迹，也呈现了衡阳高新区经济社会发展稳中求进、稳中向好的良好态势。

改革激荡40年，万象新颜促新高。

改革引得凤归来

作为国家级高新区，衡阳高新区一直在“变”，通过大胆改革、先行先试，坚持以持续的改革不断优化园区发展环境，筑起吸引企业和项目落户的“黄金台”。

近年来，园区大刀阔斧进行改革创新，推出了“1 6”政策服务体系。“1”即“创建国家级产城融合示范区实施方案”，“6”即“关于促进科技创新发展的实施意见”“关于促进总部经济发展的若干政策规定”“关于促进金融产业发展的实施意见”“关于高层次人才引进实施办法”“关于促进招商引资若干措施”“关于促进在孵企业创新发展的若干措施”6大政策性文件，分别从创新创业、招商引资、人才引进等方面为园区产业发展提供了制度保障。

△建设中的陆家新区。(效果图)

在这里，不仅引进了华为科技、中兴通讯、帝斯曼、富士康、娃哈哈、广汽长丰、泰豪科技、千山药机等一大批世界和国内500强企业，也培育了一大批如镭目科技、皖湘科技在内的本土高新技术企业。

其中，镭目科技在核辐射安全监控领域占有世界领先地位，并拥有多项自主知识产权，在美国、印度、巴西等国家和地区都设立了分支机构或办事处;衡阳北方光电信息技术有限公司的多项产品技术全国唯一，其主导研发的多项产品在全国重要场合精彩亮相;衡阳泰豪通信车辆有限公司是中国通信车辆行业规模最大、开发能力最强的通信车辆和电子方舱生产基地。

园区还不断优化放管服改革。搭建起企业信息“一张网、双归集”共享平台，结束了多部门重复采集企业信息的历史;创新推进工商登记“八零式服务”，简化了登记程序，工商个体户登记时间由原来的2至5个工作日缩短到现在的1个工作日;率先推行企业登记全程电子化，真正实现企业登记“最多跑一次”或“零见面”。

不断提速的“高新速度”，让企业对落户高新区充满信心。7月6日，中盈衡阳复合健康科技产业园项目正式签约。该项目总投资达10亿元，拟建设集特色健康产业发展平台、科技研发平台、企业孵化平台和公共医疗服务平台等项目于一体的复合健康科技产业园，涵盖研发、生产、消费等环节，能够形成强大的产业集群效应。值得一提的是，该项目从接触到签约仅用了47天时间。

△泰豪军转民技术典型应用产品——消防通信指挥车。

“高新区是湘南地区最具发展活力的区域之一，发展前景好，服务质量优，在这里投资非常有信心。”湖南中盈万嘉公司董事长王一鸣介绍，项目落子高新区还可充分利用周边的高校、研发基地等资源，引进国际先进的技术和实验室。

高新区还大力推进商事制度改革。实行注册资本认缴制，简化市场主体住所登记，执行企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”等改革措施，并放宽工商注册市场主体准入机制，允许“一照多址”和“一址多照”。

苟日新，日日新，又日新。商事制度改革，极大地激发了辖区市场主体的创新创业热情。园区市场主体增长迅速，年均增幅达30%以上，截至今年10月30日，高新区市场主体已达2.5万户。

“双创”引发千钧力

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“创新是‘高’‘新’的本原，是高新区的灵魂，更是其首要和必须履行的历史使命。”衡阳高新区管委会主任欧杏介绍，近年来，园区全力实施创新驱动发展战略，从制度、平台、技术等层面全方位推动创新，为园区经济高质量发展增添“千钧”动力。

△乐福地医药包材生产线。

9月17日，高新区孵化器2.0版的“启迪之星”(衡阳)孵化器成功获评省级众创空间;10月17日，高新区孵化器3.0版——占据18层楼、总面积2.6万平方米的“七维空间”孵化器迎来验收;10月23日，省知识产权(衡阳)综合服务中心落户高新，为市民和企业提供“家门口”的知识产权公共服务;11月7日，高新区4.0版孵化器——总面积17万平方米的创新中心主体竣工，预计明年8月全面投入运营。

近年来，衡阳高新区高度重视“双创”工作，积极打造创新创业、市场交易和开拓、公共服务、投融资四大平台，着力实施“2337创新创业工程”(即2大创业园、3大众创空间、3大创新创业示范基地以及7大科技园)，全面搭建一批创业苗圃、孵化器、加速器等各类孵化平台，鼓励社会机构、民营资本兴办科技企业孵化器、公共技术服务平台等，为高新区乃至衡阳市的“双创”工作注入强劲动力。

不仅“双创”平台不断迭代升级，“双创”服务也持续推陈出新。

“之前想成立公司创业，但考虑场地成本太高，注册流程我也不太懂，一直拖着没有行动。今年有了‘集群注册’，我‘零场地’就注册了公司，省了不少成本。”近日，湖南省旭辉文化传媒有限公司负责人唐辉谈起自己的创业过程十分兴奋。

为更好地服务小微企业、激发创新创业热潮，今年4月份以来，衡阳高新区引进全市首家集群注册登记管理企业中皓集群注册托管(衡阳)有限公司。所谓集群注册，是指多个企业以一家托管机构的住所(经营场所)地址作登记注册，并由该托管机构提供注册、财税、法律等托管服务，从而让集群注册企业实现“零边际成本”和效率最大化。

“集群注册托管已经形成产业聚集，孵化效应明显。截至目前，委托我们进行集群注册的企业已超过180家。”中皓公司总经理阳艾芯介绍，集群注册企业聚集在一起，就相当于一个虚拟产业园，其辐射力量和裂变效应是巨大的。

△古朴大气的陆家新屋。由于这座古建筑保存完好，现被辟为爱国主义教育和国防教育为一体的综合性旅游景点。 周治波 摄

创新体制机制，也是衡阳高新区的“成长法宝”。为破解中小企业融资难题，高新区率先在衡阳市成立首家政府投资基金——高新南粤基金。该基金通过财政资金的杠杆作用和引领效应，引导银行、保险、民间资本进入高新区产业的薄弱环节和重点领域，尤其是种子期、初创期的创新型企业。目前，该基金已与20余家社会资金机构签约，并已投放产业基金3000万元，资产管理规模达37亿元。

“双创”工作如火如荼，也为全市经济助力增色。目前，园区共有规模以上工业企业93家，规模工业高新技术产值占规模工业总产值比重达82.17%，园区孵化企业镭目科技研发的核辐射安全监控系统，填补了国内技术空白;园区引进的华为(衡阳)联合创新实验室研究了“视频智能识别”技术，其“视频大数据智能分析平台”获全国优秀创新产品特等奖，全球首款使用人工智能云算法的存储计算设备惊艳亮相第八届湘商大会。

产城融合迈向高质量

以产促城，以城兴产。衡阳高新区在城市建设过程中，紧紧围绕一个“融”字。

近年来，衡阳高新区始终坚持高标准规划，重点布局了陆家新区、衡州大道产业轴、南部工业更新改造区三大区域，打造了地方经济发展新引擎。

其中，陆家新区规划投资500亿元以上，将打造成创新港、信息港、金融港、会展经济区和总部经济区;衡州大道产业轴按照“创新平台 主题产业 创业孵化 社群服务 居家生活”的模式，打造衡州大道两厢新兴金融产业、文化教育产业、电商产业、健康产业等6大产业群;南部工业更新改造区以发展工业地产、科技地产为方向，建设科研楼、总部楼、科创中心、展示中心等。

随着这三大区域建设的推进，高新区一大批项目有了落地空间。目前，三大区域已投入资金近300亿元，衡阳国际会展中心、创新中心、总部基地、新兴金融中心、同祺生物科技园、德穗生物科技园、湾田科技园、安发电子信息产业园等20余个项目正在如火如荼地建设中。

凭借三大区域的“洼地”效益，在今年的衡州经济发展论坛上，高新区大放光彩。其间共签约12个项目，总计划投资达105亿元。酷贝拉文旅产学研特色小镇、杉杉奥特莱斯广场、衡阳金融科技产业园、德普文化体育科技园、七星智能科技产业园、衡变电力科技园等一大批涉及智能制造、文体创新、高端金融、总部经济等领域的大项目好项目纷至沓来。

不仅重视产业“高质量”，高新区还积极推进民生工程建设，完善城市基础设施配套，全面提升城市形象和城市品位，提高居民获得感与幸福感。特别是近年来，面对常住人口骤增、高端人口集聚，高新区未雨绸缪，积极推进教育大扩容工程，新投入使用小学4所，在建小学4所，规划建设学校3所。短短几年时间，高新教育从小到大、从弱到强，亮点纷呈，已经成为全市教育的靓丽名片。

△生态公园。周治波 摄

今年，高新区还推进了城市提质“七大工程”，即交通组织优化工程、硬改绿工程、“三清三建”工程、楼宇亮化工程、绿色出行工程、农贸市场改造工程和蒸水风光带建设工程，既做美了城市“面子”，又夯实了城市“底子”，一座环境优美、宜居宜业、三生共融的品质城市让人耳目一新。

“出门见绿，家门口就是小公园，这日子过得舒心。”聊起“硬改绿”工程，衡阳高新区青峰社区农机城小区的张世满老人赞不绝口。据悉，通过硬改绿工程，高新区新增绿地6万平方米，划设停车位3000余个，车辆占道乱停等现象大为改善。

东风鼓满帆，潮涌万象新。在衡州大地上，一座产业发达、人文和谐、绿色生态的现代化新城正展示着她独有的魅力和生机，为衡阳乃至湖南经济社会发展贡献出更多的高新元素、高新智慧、高新力量。

(本版照片除署名外均由衡阳高新技术产业开发区管委会提供)